淮安区八九十年代有很多曾辉煌一时的“老国企”，曾经都是淮安区国有经济的顶梁柱，后因历史原因逐步破产倒闭，原有厂区面貌老旧、环境较差，厂房质量不高且布局不够合理，现大多数租赁给一些安全基础薄弱的小作坊、小企业，租金低廉，形成了隐患较多的“厂中厂”，存在诸多事故隐患。为彻底改变“厂中厂”乱局，淮安区探索以老国企“厂中厂”整治为抓手，通过调整资产结构、优化厂区布局、提升企业质效等措施，完成国企由表及里的重塑、破与立的统一，走出一条属于国有企业的发展之路。
一是“腾笼换鸟”整治提升。“老国企”原商机厂1974年由国家商业部批准建设，初始隶属于商业部下属全民国有中型企业，七十年代末，干部职工总数达到500多人，含铸造车间、钢板弹簧车间等，厂房总面积约6000平米，产品远销全国各地及东南亚一带，2000年全面停产成为特困企业。对厂区中被评定为“D级危房”的厂房，协商责令33个租赁户全部搬离，并拆除危房以及违建部分；对其余厂房，进行房屋加固，同时加大违法产能打击、低端产能淘汰力度为产业链上的大项目、好项目腾出空间。通过将老旧厂房改造为“文化+”数字文旅产业园，将旧空间转向新地标，将工业记忆转向文化创意，打造“公园内的企业”，“五一假期”将举办“五四青年文化市集”，为淮安区文旅发展增添活力。
二是“集中收储”统一规划。“老国企”原农机厂80年代初至90年代中期成为江苏省农机配件定点生产企业，职工人数达到600余人，拥有各种机床设备100多台，产值达到1300多万元，销售收入达到1400多万元，后因市场竞争力下降1997年全面停产。对厂区内部分“小、散、乱”企业，结合各企业实际和产业类型进行统一规划，实行一企一策、集中管理。2023年共投入60多万对原农机厂在内的26家企业进行安全生产大整治，尤其是对易燃易爆企业开展重点检查，要求企业主要负责人每月召开安全生产例会，定期进行安全生产检查及消防演练。对于新进驻的企业必须做到厂房符合条件、产品符合条件“双达标”，通过集中统一规划，提升用地质效。
三是“借力筑巢”提档升级。“老国企”原钢管厂，由于厂房老旧、破损不堪被评定为“D级危房”，厂区内租赁户已全部责令停产搬离。计划新建2幢4800㎡左右的标准化产房，将淮安区“河西片”厂区打造为现代化的工业平台亮点，对外招租招引规上企业、科技型企业、高新企业和发展潜力较大的企业。提档升级后的厂区既能提高企业形象、增加企业收入，又能消除安全隐患、提升城市面貌，为全区工业经济发展提供新的经济增长点。
（淮安区应急管理局 李雪庆 王玮）